Depuis quelques années, l’Etat a défini certains sites comme étant prioritaires. Ce sont les territoires classés en ZFU (Zones Franches Urbaines) et en ZUS (Zones Urbaines Sensibles) qui s’appuient sur les dispositifs publics en faveur du développement des entreprises et de l’emploi.

Aussi, en 2008, une réforme des aides d’état à la création d’entreprises par les demandeurs d’emploi et bénéficiaires de minima sociaux a été initiée. L’Etat a ainsi confié à la Délégation Générale à l’Emploi et à la Formation Professionnelle (DGEFP) et à la Caisse des Dépôts (CDC) le pilotage de la réforme de des différentes aides à la création d’entreprises (ACCRE, EDEN et chéquiers conseils).

Un nouveau dispositif qui vise à améliorer l’accompagnement de la création d’entreprises par les demandeurs d’emploi et bénéficiaires de minima sociaux est alors entré en vigueur à partir du 1er janvier 2009. Il s’agit du Nacre.

Les créateurs peuvent bénéficier d’un accompagnement plus important autour de plusieurs phases (aide au montage de dossier, soutien technique au montage financier puis inter médiation bancaire et suivi post création des jeunes entreprises). Sur prescription des opérateurs, des expertises techniques peuvent éventuellement compléter les aides techniques apportées aux créateurs.

Enfin l’Etat a souhaité créer un "label accompagnateur" pour que la qualité des structures d’accompagnement soit garantie. Les porteurs de projet et créateurs d’entreprise souhaitant tenter l’aventure sont donc sérieusement soutenus par la force publique.